آراء وافكار
2017/09/16 (00:01 مساء)   -   عدد القراءات: 695   -   العدد(4018)
التعليم العالي العراقي: تفكيك الكلاسيكية وبناء التميُز


 أحمد كنعان الجعفري

عند تحليل مسارات الحياة المهنية للتعليم العالي في كوريا الجنوبية وأمريكا وألمانيا وسنغافورة واليابان وبريطانيا وأستراليا، يتجلى واضحاً أن تلك الدول استجابت إلى فلسفة قدمت قدراً أوفر من المرتكزات التي ساهمت في تصميم هياكل التعليم العالي وتوجهاته وسياساته وإدارته ووظائفه العلمية والمعرفية، فضلاً عن تفعيل نظام المحاسبة والرقابة الخارجية والشفافية وتحفيز البحث العلمي، مما جعلها دولاً منتجة للمعرفة العلمية والإبداع والابتكار والريادة. حسناً، كيف حصل كل ذلك؟
يأتي الجواب من مفهوم الحوكمة والذي يعد منطقاً مهماً وحاسماً في إنتاج تعليم عالٍ فعّال ومتماسك وقوي. فقد جاهدت هذه الدول من اجل تفكيك الحوكمة الكلاسيكية لتحل محلها بشكل أساس أنماط جديدة من الحوكمة، على رأسها نظام لا مركزي الذي ساهم في تطور نظم التعليم العالي وجعلها متميزة. وشأنه شأن عدد من التعليم العالي يتعين النظر في إعادة تشكيل التعليم العالي في العراق من زوايا عدّة وعلى رأسها الحوكمة، لأن في ظل الواقع الحالي للتعليم العالي في العراق، فلا يمكن أن يتطور البلد خاصة في اتباع نظام مركزي تأسس في سبعينات القرن الماضي، والذي يعتمد على تراكم السلطات والقرارات في المراكز العليا من الإدارة. من خلال اطلاعي على نظُم تعليم عالمية، أرى أن إعادة هيكلة النظام التعليم العالي في العراق على وفق التشكيل الآتي قد يحقق التمُيز ويفكك المهام التقليدية وسيوفر حراكاً مهماً لتطوير مؤسسات التعليم العالي ومخرجاتها، وبالتأكيد أن ذلك سينعكس على تطور المجتمع واقتصاد الدولة.

مجلس السياسات والرؤى الستراتيجية
يعمل هذا المجلس على رسم الرؤى والتوجهّات والبرامج ووضع الآليات والترتيبات اللازمة لتحقيق الرؤية والأهداف ووضع برامج وتصورات تسهم في تنظيم قطاع اعتاد أن يكون محلياً ومن ثم العمل على نقلة إلى العالمية. كما يعمل هذا المجلس على تعزيز مفهوم الجدارة والاستحقاق والريادة والابتكار والتوجه نحو الأفضل بما يتناسب مع الانسجام والتكامل مع الجامعات العالمية وإزالة العوائق والصعوبات التي تؤثر في تحقيق كل ما هو متعلق بذلك. أما مالياً يتولى هذا المجلس وضع وتحديث آليات اعتماد تمويل البرامج والمبادرات، وإعداد وتحديث الآليات التفصيلية التي يتم من خلالها اعتماد المتطلبات المالية للبرامج والمبادرات.  لتحقيق ذلك، فلابد من الارتكاز على مرحلتين جوهريتين أساسيتين ترتكز كل منهما على الأخرى، الأولى، مرحلة تحديد الرؤى ووضع التصورات ورسم الستراتيجيات، والثانية وهي المهمة جداً، وهي مرحلة تحويل الرؤى والتصورات والستراتيجيات إلى برامج تنفيذية وفق مراحل وخطوات عملية يكون لها أثر ملموس على أرض الواقع. يشترك في عضوية المجلس خبراء من داخل العراق وخارجة متخصصين في شؤون التربية والتعليم وليس لهم أيِّ ارتباط مباشر وغير مباشر بالجامعات. من أمثلة المراكز الستراتيجية همها، لجنة الاتحاد للتخطيط التربوي والبحث العلمي في ألمانيا، ومكتب التربية والتعليم في البيت الأبيض.

تشكيل اتحاد الجامعات
لا يعني اتحاد الجامعات هو العمل في ظل تشابه الأنظمة الإدارية في الجامعات، بل هو إعطاء الاستقلالية للجامعات والعمل ضمن أنظمة مختلفة تسهم في تحقيق الأهداف، ولكنها تنخرط ضمن اتحاد أو مجلس للجامعات. أن وظيفة اتحاد الجامعات هو تنفيذ الخطط الستراتيجية التي يوضعها مجلس السياسات والرؤى الستراتيجية، ولكن بطرق تناسب إمكانية الجامعة وثقافتها. وهناك وظيفة أخرى لمجلس الجامعات، وهي أن يقوم بعملية التنسيق بين الجامعات وتبادل الخبرات ومن أجل تشخيص المعوقات التي تواجه الإجراءات التنفيذية والعمل على حلها. كما أن هذا المجلس سيساعد الجامعات المستحدثة والجامعات ذوات الأداء الضعيف على الاستفادة من خبرات الجامعات العريقة ذوات الأداء المتميز. فضلاً عن ذلك يقوم المجلس برفع التقارير إلى مجلس السياسات الستراتيجية عن معوقات تطبيق الخطط الستراتيجية. كما أن هذا المجلس سيمنع التدخلات السياسية في عمل الجامعات، وذلك من خلال استقلاله عن السلطة المباشرة لوزارة التعليم العالي. إن هذا النظام معمول به في أمريكا، فيوجد اتحاد جامعات ولاية نيويورك واتحاد جامعات ولاية أريزونا وغير ذلك من الاتحادات. مجلس الجامعات لا يعني استخدام أسلوب إدارة واحد لكل الجامعات كما هو معمول به حاليا أو استخدام أسلوب "القطاعية" من اجل الوصول إلى الهدف، فجامعتا هارفرد وبرنستون، دائماً ما تتنافسان على المركز الأول عالمياً، ولكن كل منهما تعمل في أسلوب إدارة مختلف. المهم هو الوصول إلى نفس النتيجة باستخدام أكثر من طريقة مختلفة.

تشكيل هيئة وطنية للاعتماد الأكاديمي والجودة والتقويم
لم يعد مقبولاً لدى أرباب العمل والمستفيدين، أن يكون تعليم ما بلا مراقب خارجي (external oversight) لذلك سارعت غالبية الدول ومنذ عقود خلت، لتأسيس هيئات مستقلة مهمتها مراقبة أداء الجامعات والتأكد من أنها تؤدي المهام الموكلة إليها . ولكن من الغرابة أن نرى، أن التعليم العالي العراقي هو الوحيد من بين نظُم التعليم الذي لايزال بلا مراقب خارجي. وعليه لابد من تشكيل هيئة للاعتمادية والجودة على أن تكون هذه الهيئة مستقلة مالياً وإدارياً عن بقية مفاصل التعليم العالي، ويكون لها إشراف واسع النطاق على جميع جامعات العراق. تتولى هذه الهيئة دراسة وتحليل وتقييم واقع الجامعات العراقية وفقاً لمعايير الاعتماد الأكاديمي. فضلاً عن تشخيص العوائق والمشكلات التي تواجه تنفيذ الستراتيجيات والبرامج والمشروعات المحققة للأداء الأفضل.  فتقوم الهيئة بمراقبة مؤشرات الأداء ومن ثم الإشراف والمتابعة المستمرين للجامعات، ومراقبة مدى تحقيقها لأهدافها. إن هيئة الاعتماد الاكاديمي ستكون الذراع الداعمة لمجلس السياسات والرؤى الستراتيجية في عمله مع الجامعات بغرض تحقيق الرؤية والتوجهات، من خلال تقديم الدعم في مراقبة الجامعات وإنجازها وتنفيذها لأعمالها طبقاً لمعايير الجودة والاعتماد الاكاديمي. بكل تأكيد أن الهيئة ستوفر المعلومات اللازمة من بيانات وإحصاءات ودراسات إلى مؤسسات التعليم العالي عن مدى نجاعة الخطط الموضوعة والبرامج التنفيذية. كما أنها ستكون نافذة مهمة لتوجيه الأفراد نحو مصادر المعلومات  التي ستساعدهم في التفريق بين الجامعات الرصينة وبين التي تقدم درجات علمية من أجل المال.

هيئة البحث العلمي
البحث العلمي في العراق هو غير واضح المعالم والتوجهات، وربما يعود السبب في ذلك إلى هو عدم وجود مرجعية واضحة تعمل على توجيه بوصلة البحث العلمي على العكس من كثير من الدول التي توجد فيها هيئات بحثية حكومية وغير حكومية. للنهوض بالبحث العلمي نحتاج إلى تشكيل هيئة مستقلة للبحث العلمي، والابتكار تعمل على دعم ورعاية البحث العلمي في الجامعات، وتعمل الهيئة أيضاً على دعم الابتكارات العلمية وتشجيعها كجزء مكمل لمنظومة البحث العلمي وتعمل على توفير تمويل البحوث العلمية وتوجيه الطاقات البحثية بالجامعات والمراكز والمعاهد البحثية لخدمة متطلبات التنمية الوطنية، كما تعمل الهيئة على تأسيس علاقة تربط الجامعات بقطاعات الصناعة والاقتصاد والمجتمع. كما يمكن لهذه الهيئة أن تعمل على انتاج برامج دراسية وتدريبية للباحثين، وذلك في إطار برامج بحثية علمية مختلفة ( post doctorate على سبيل المثال) في مناخ بحث علمي متميز. كما يمكنها أن تكون تخصصية وذلك من خلال إدراج تخصصات بحثية بمسميات مختلفة كالطب والعلوم والتربية والاقتصاد...إلخ.
إن اتباع هذا الهيكل التنظيمي أعلاه، سيسهم في توحيد الجهود عن طريق وضوح الأهداف ومشاركة جميع المؤسسات في تحقيق الأهداف. كما سيركز على الإنجاز، وذلك من خلال تقسيمات العمل، ومن خلال اللا مركزية في جميع مستويات العمل والعمل على تهيئة البيئة الإبداعية والابتكارية المناسبة. أن الرقي بمستوى التنظيم مطلب أولي لإصلاح التعليم وتلك غاية عظمى لا تقبل الانشغال بغيرها، وعليه لا بد من صناعة هيكل تنظيمي جديد للتعليم العالي يناسب المتغيرات المعرفية والاجتماعية والاقتصادية للدولة.



اضف تعليقك

شروط نشر التعليقات والتعقيبات في "المدى"

تود "المدى" أن تعلن لقرائها وزوار موقعها الالكتروني الكرام بان تعليقاتهم وتعقيباتهم على ما ينشر فيها يخضع لذات القواعد التي تحكم عملية النشر في الصحيفة الورقية والمتقيدة باخلاقيات الصحافة المتعارف عليها دولياً، وتؤكد انها لن تنشر ما يتعارض مع هذه القواعد وفقاً للآتي:

1 - يلتزم القراء وزوار الموقع الالكتروني بلياقات التفاعل مع المواد المنشورة ومواضيعها المطروحة، وبعدم تناول الشخصيات والمقامات الدينية والدنيوية والكتّاب وهيئات الدولة والهيئات الاجتماعية وسائر الناس، بكلام جارح ونابِ ومشين ويحتوي على معلومات غير مؤكدة، ويلتزمون أيضاً بعدم المساس بالشعوب والأعراق والإثنيات والأوطان بالسوء.
2 – يحق لإدارة تحرير المدى ان تنقّح تعليق القارئ او الزائر بما يتناسب مع اللياقات الموصوفة اعلاه، وإطلاق الحوار البنّاء، مع الحفاظ على مضمون التعليق، أو أن تحجبه إذا كان غير مناسب أو متعارضاً مع قواعد النشر.
3 – تنطبق هذه الشروط على ما ينشر في الملاحق وسائر مواقع وإصدارات مؤسسة المدى
4 - لا تتحمل مؤسسة المدى أي مسؤولية مادية أو معنوية حيال صاحب التعليق.
الاسم:  
البريد الالكتروني:    
التفاصيل:  
رمز التحقق:
جميع الحقوق محفوظة لمؤسسة المدى للاعلام والثقافة والفنون